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索引号 GZ000001/2019-00288 发文字号
发布机构 荔波县政府办 生成日期 2019-08-19 11:20:00
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所属主题 其他 是否?#34892;? ?#34892;?
《贵州省一网通办暂行办法》政策解读

2019年5月17日,省政府办公厅以黔府办函〔2019〕74号文印发了《贵州省一网通办暂行办法》(以?#24405;?#31216;《办法》)。这是我省为贯彻落实《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)、《中共中央办公厅  国务院办公厅印发〈关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知?#36820;?#25991;件精神,切实提高政务服务能力,增加人民群众获得感向前迈出的重要一步。

一、起草背景

建立统一的公共数据平台,全面实现贵州行政审批?#22836;?#21153;等事项“一网通办?#20445;?#26159;贯彻党中央、国务院决策部署,深入推进“放管服”改革,?#20013;?#20248;化营商环境,切实提升群众和企业获得感的重要举措。近年来,我省根据“放管服”改革要求,努力实现政府治理能力现代化,在公共数据管理和互联网政务服务方面采取了一系列改革举措,积累了一定的?#23548;?#32463;验,同时也面临“数据烟?#36873;薄?#20449;息孤岛”等问题。为了巩固和完善制度创新成果,进一步促进公共数据资源整合和利用,推进政务服务“一网通办?#20445;?#21152;快智慧政府建设,提升政府治理能力和公共服务水平,省政府办公厅按照要求,组织大数据发?#26500;?#29702;局等有关部门,研究起草了《办法(征求意见稿)》,3月底向省直各厅局、各市(州)广泛征询意见,并对意见建议认真进行梳理,采纳了其中的合理建议,5月形成了最终稿并于5月17日印发实施。

二、主要内容

《办法》共31条,分别为总则、平台建设与管理、优化网上服务、安全管理和权益保护、监督和附则6章。主要内容:第一?#38470;?#23450;?#23435;?#30465;“一网通办”的概念及《办法?#36820;?#36866;用范围。第二章规定?#23435;?#30465;“一网通办”的建设原则和总体要求,明确了“一网通办”管理体制和主要责任。第三章规定了“一网两端”“一号一库”等实现“一网通办”的主要措施和手段。第四章规定了政务服务网络安全措施和权益保护措施。第五章规定了对“一网通办”运行情况和效果的监管方式。第六章是附则。

三、实现途径和安全保障

(一)以“一网两端”构建全程网办(“一网”指贵州政务服务网,“两端”指固定电脑终端及手机移动端)

1.关于“一网”。《办法》拟通过形成全省政务服务一张网,打通部门自建系统,汇集所有政务服务办事信息,在此基础上实现“只上一张网、办所有事”和“应上尽上、全程在线”。具体措施:一是通过整合实体政务大厅运行系统和网上业务办理,进行流程再造,实现线上线下深?#28909;?#21512;,解决一些事项不能在网上办?#23433;?#33021;全程网上办的问题,让群众“只上一张网、办所有事”;二是对审批、服务过程中凡是能通过网络共享复用的材料和网络?#25628;?#20449;息,不再要求企业和群众重复提交;三是能网上办理的事项,不再必须到现场办理,大幅提升全流程网办率,真正做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。

2.关于“两端”。《办法》在网上政务大厅门户端办理的基础上,通过整合开发“云上贵州多?#26102;Α?#31227;动服务平台功能,和贵州政务服务网数据同源、服务同步,推动政务服务移动端办理,实现“掌上办”“指尖办?#20445;?#35753;群众、办事人员在手机上即可办理业务,还可在移动端支撑市州县特色政务服务事项办理,深入推进政务服务五级覆盖。

(二)推进“一号一库”建设,实现“指间办”(一号指在服务平台上建立实名制账号,“一库”指可供重复多次调用的电子证照库等数据资料库)

通过在“云上贵州多?#26102;Α?#26381;务平台上建立实名制账号,将身份证、护照、社保卡、驾照、机动车行驶证、结婚证、营业执照等信息与实名制账号关联,形成一个可以随时调取的个人、企业电子证照库,各级政府部门依托“一网”(省政务服务网)、“一库”(省数据共享交换平台),实现公民、企业登录实名制账号后,即可出示个人身份证、驾驶证等证照,通过一部手机即可完成以前需随身携带和出示的各类身份证等资格证明。

(三)强化数据安全保障

数据的集中对系统和数据安全提出了更高的要求,《办法》把公共数据安全管理和被采集人的权益保护作为重要内容,分别明确了有关管理机构及服务机构的安全管理职责。同时,还对灾难备份、应急管理、人员管理等作了规定。

在被采集人权益保护方面,《办法》明确了采集、共享和开放公共数据,不得损害被采集人的合法权益;管理机构?#22836;?#21153;机构应当切实采取措施,防止被采集人信息?#23396;丁?/span>

此外,为?#20013;?#25512;进公共数据和“一网通办”工作,《办法》从日常监督、第三方评估、畅通社会评价与?#31471;?#28192;道等方面作了专门规定。



文件原文: 省人民政府办公厅关于印发贵州省“一网通办”暂行办法的通知(黔府办函〔2019〕74号)